A Iniciativa de Desenvolvimento Global centra-se nas necessidades comuns de desenvolvimento da humanidade e aborda directamente os reais desafios do desenvolvimento. A Iniciativa de Segurança Global dedica-se à eliminação das causas profundas dos conflitos internacionais e ao reforço da governação da segurança global. A Iniciativa de Civilização Global oferece um quadro para que os países sigam caminhos de modernização assentes nas suas próprias tradições, mantendo-se abertos à sabedoria partilhada da humanidade. A Iniciativa de Governação Global apela ao respeito pela igualdade soberana, visando directamente as falhas de um sistema em que “apenas alguns países mandam”.

BEIJING, 21 de Dezembro (Xinhua) — Quando, no futuro, historiadores analisarem a transformação global sem precedentes do nosso século e procurarem compreender a lógica subjacente à evolução das relações internacionais, reconhecerão certamente o 1 de Setembro de 2025 como um momento decisivo — data em que o Presidente chinês, Xi Jinping, propôs a Iniciativa de Governação Global (IGG).

Antes disso, Pequim já havia apresentado uma série de grandes iniciativas globais: a Iniciativa de Desenvolvimento Global (IDG), em 2021; a Iniciativa de Segurança Global (ISG), em 2022; e a Iniciativa de Civilização Global (ICG), em 2023. Em conjunto com a IGG, estas iniciativas constituem um quadro holístico para a construção conjunta de uma comunidade com futuro partilhado para a humanidade.

Cada iniciativa responde a um pilar fundamental da cooperação global: a IDG procura estabelecer a base material; a ISG foi concebida para salvaguardar a estabilidade; a ICG visa promover a compreensão mútua; e a IGG pretende fornecer a arquitectura institucional. Como observou o Secretário-Geral das Nações Unidas, António Guterres, as quatro iniciativas globais propostas pela China “são totalmente compatíveis com a Carta das Nações Unidas”. Muitos países também as consideram soluções pragmáticas e construtivas para os desafios globais contemporâneos.

No entanto, o mundo continua fragmentado num contexto de crescente incerteza e turbulência. Enquanto alguns defendem o diálogo e a cooperação, outros persistem no unilateralismo e na política de blocos, agravando crises antigas e criando novos riscos.

O desenvolvimento global permanece frágil, marcado pelo alargamento das desigualdades entre o Norte e o Sul e agravado por crises energéticas e alimentares sobrepostas. Em todo o mundo, mais de 1 bilião de pessoas continuam a viver em extrema pobreza. A situação da segurança está a deteriorar-se, com conflitos armados a atingirem níveis mais elevados do período pós-guerra, aumento dos deslocamentos forçados e maior recurso a sanções e práticas de intimidação por parte de determinados países.

Entretanto, o discurso do chamado “choque de civilizações” parece sobrepor-se aos intercâmbios entre culturas, enquanto a governação global é enfraquecida por retiradas de tratados internacionais, práticas de desacoplamento económico e pela expansão de barreiras que minam a equidade e a igualdade, sobretudo para os países do Sul Global.

Esta realidade sombria sublinha a relevância e a actualidade das quatro iniciativas globais, evidenciando ainda mais a necessidade de construir consensos internacionais e reforçar a solidariedade.

 

UM APELO AO DESENVOLVIMENTO PARTILHADO

Como tem sublinhado Xi Jinping, o desenvolvimento detém a chave mestra para a resolução de todos os problemas. A Iniciativa de Desenvolvimento Global centra-se nas necessidades comuns de desenvolvimento da humanidade, está estreitamente alinhada com a Agenda 2030 das Nações Unidas para o Desenvolvimento Sustentável e aborda directamente os desafios reais no domínio do desenvolvimento global. Esta iniciativa contribui com sabedoria e soluções chinesas para impulsionar conjuntamente o desenvolvimento global rumo a uma nova fase de crescimento equilibrado, coordenado e inclusivo.

Passados dez anos, a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável encontra-se estagnada. Dos seus 169 objectivos específicos, apenas cerca de 35 por cento estão no caminho certo, enquanto quase metade progride demasiado lentamente e 18 por cento registaram retrocessos.

À escala global, o desenvolvimento está a recuar em áreas-chave. A pobreza extrema aumentou pela primeira vez em duas décadas, com a metade mais pobre da humanidade a deter apenas 2 por cento da riqueza global. Cerca de 2,6 biliões de pessoas continuam sem acesso à internet, e o défice de financiamento para a adaptação às alterações climáticas nos países em desenvolvimento continua a aumentar.

Além disso, guerras e conflitos empurraram 140 milhões de pessoas para situações de insegurança alimentar aguda, enquanto sanções unilaterais continuam a afectar severamente os meios de subsistência de milhares de milhões de pessoas em todo o mundo.

Estes factos alarmantes expõem falhas estruturais profundas no desenvolvimento global. Alguns países desenvolvidos têm priorizado interesses geopolíticos em detrimento da cooperação, explorando recursos destinados ao desenvolvimento através de sanções, políticas de desacoplamento e cortes na ajuda internacional. Ao fazê-lo, traíram o consenso universal de que o direito ao desenvolvimento é um direito humano inalienável.

Uma estrutura desequilibrada de governação global tem, há muito, colocado os países em desenvolvimento em desvantagem na definição das regras internacionais, enquanto bloqueios tecnológicos e barreiras comerciais continuam a alargar o fosso do desenvolvimento.

Paralelamente, os mecanismos de cooperação multilateral estão a ser progressivamente enfraquecidos por acções unilaterais, resultando numa grave escassez de bens públicos globais e numa falta de respostas internacionais coordenadas.

Estas questões não só aumentaram o risco de fracasso da Agenda 2030, como também evidenciaram a necessidade urgente de medidas direccionadas para enfrentar os desafios do desenvolvimento global.

A Iniciativa de Desenvolvimento Global (IDG), proposta neste momento crucial, conquistou amplo apoio internacional ao romper com o paradigma ultrapassado em que grandes potências dominam e as nações mais pequenas são forçadas à dependência. A iniciativa promove igualmente a acção colectiva com base na igualdade e numa abordagem sistémica, garantindo que todos os participantes se tornem beneficiários do desenvolvimento.

Como promotor activo da iniciativa, a China tem-se orientado pelos chamados “Seis Princípios” e apoia-se em plataformas como a Iniciativa Cinturão e Rota, o Fundo de Cooperação Sul-Sul e Desenvolvimento Global, o Banco Asiático de Investimento em Infra-estruturas e o Novo Banco de Desenvolvimento, com vista a reforçar a cooperação internacional para o desenvolvimento.

O Centro de Demonstração de Tecnologia Agrícola China–África aplica o modelo de “ensinar a pescar”, permitindo um aumento médio de 30 a 60 por cento na produtividade agrícola local. A iniciativa já beneficiou mais de um milhão de agricultores, constituindo uma demonstração concreta do conceito de desenvolvimento com prioridade nas pessoas.

A Linha Ferroviária China–Laos transformou o Laos de um país sem acesso ao mar num eixo de ligação terrestre, reduzindo os custos logísticos em mais de 30 por cento e criando mais de 100 mil postos de trabalho. Paralelamente, os centros conjuntos de inovação tecnológica China–Brasil reforçaram a protecção ecológica e alargaram o acesso à energia limpa a comunidades remotas, promovendo um crescimento inclusivo, orientado para a inovação, e a harmonia entre o ser humano e a natureza.

Para além de conferir um forte impulso à Agenda 2030, a Iniciativa de Desenvolvimento Global (IDG) está a revolucionar e a redefinir os conceitos de desenvolvimento à escala mundial. O seu avanço teórico reside na ruptura com a dependência dos modelos tradicionais de desenvolvimento ocidentais, colocando em primeiro lugar os interesses comuns da humanidade e estabelecendo uma base sólida para a construção de uma comunidade com futuro partilhado para a humanidade.

Para que os dividendos do desenvolvimento cheguem de forma equitativa a mais pessoas em todo o mundo, os países devem ultrapassar interesses estreitos, acompanhar as tendências históricas, promover o desenvolvimento comum, defender a equidade e a justiça e assumir plenamente a cooperação de benefício mútuo.

UM NOVO CAMINHO PARA UMA PAZ E SEGURANÇA DURADOURAS

O mundo actual atravessa o período de maior turbulência e transformação desde o fim da Guerra Fria. Perante o agravamento dos défices de paz e segurança, a governação global da segurança enfrenta desafios severos. A comunidade internacional necessita urgentemente de visões e abordagens de segurança que estejam em sintonia com o espírito do tempo.

A Iniciativa de Segurança Global (ISG) surge como resposta à conjuntura actual, alinhando-se com a evolução do cenário internacional através do conceito de unidade e enfrentando os desafios de segurança com uma abordagem de ganhos mútuos. A iniciativa dedica-se à eliminação das causas profundas dos conflitos internacionais e ao reforço da governação da segurança global.

Ao revisitar o percurso do desenvolvimento humano, constata-se que a busca pela segurança absoluta através da força e a criação de sistemas de segurança exclusivos constituem, na sua essência, uma forma da chamada “lei da selva”. A história demonstrou repetidamente os seus perigos. As devastadoras tragédias das duas Guerras Mundiais, bem como a instabilidade regional provocada pela competição hegemónica, resultaram todas da obsessão pela segurança absoluta e da aplicação brutal da lei da selva. As nações que exploram os outros e intimidam os mais fracos acabam, inevitavelmente, presas a ciclos viciosos de dilemas de segurança ou varridas pelas correntes da história.

Olhando para o presente, esta doutrina rígida de segurança assente na chamada lei da selva já está desalinhada com as tendências do nosso tempo. No mundo actual, a globalização económica aprofunda-se, com os interesses dos países cada vez mais interligados e os seus destinos partilhados. A interconectividade, a natureza transnacional e a complexidade das questões de segurança tornam-se cada vez mais evidentes, e nenhum país pode permanecer isolado. As tentativas de violar os propósitos e princípios da Carta das Nações Unidas, ignorar a vontade colectiva da comunidade internacional e procurar unilateralmente uma segurança absoluta representam movimentos contrários ao curso da história.

Como sublinhou Xi Jinping, a mentalidade da Guerra Fria apenas destrói a arquitectura da paz global; o hegemonismo e a política de poder apenas colocam em risco a paz mundial; e o confronto entre blocos apenas agrava os desafios de segurança no século XXI. Esta observação oferece uma compreensão profunda das causas fundamentais do actual impasse da segurança global.

A Iniciativa de Segurança Global (ISG) assenta em “seis compromissos”, nomeadamente: o compromisso com uma visão de segurança comum, abrangente, cooperativa e sustentável; o respeito pela soberania e integridade territorial de todos os países; o cumprimento dos propósitos e princípios da Carta das Nações Unidas; a consideração séria das legítimas preocupações de segurança de todos os Estados; a resolução pacífica de divergências e disputas entre países através do diálogo e da consulta; e a salvaguarda da segurança tanto nos domínios tradicionais como nos não tradicionais.

No domínio da segurança tradicional, a China tem promovido activamente soluções políticas para focos de tensão internacional e é o maior contribuinte de efectivos para missões de manutenção da paz entre os membros permanentes do Conselho de Segurança das Nações Unidas.

 

Nos domínios da segurança não tradicional, a China tem participado e, em muitos casos, liderado a cooperação multilateral no combate ao terrorismo, no controlo de drogas e na segurança da saúde pública. Tem igualmente implementado numerosos programas de assistência humanitária, enfrentando ameaças globais emergentes através da colaboração internacional.

No âmbito da cooperação regional em matéria de segurança, a China tem recorrido a plataformas como a Organização de Cooperação de Xangai e a Conferência sobre Interacção e Medidas de Construção de Confiança na Ásia, contribuindo de forma contínua para a estabilidade regional.

Comprometida com a construção de uma arquitectura de segurança mais equilibrada, eficaz e sustentável, a China, em conjunto com outros países, está a seguir um novo caminho de segurança baseado no diálogo em vez da confrontação, na parceria em vez de alianças e na cooperação de ganhos mútuos em vez de resultados de soma zero.

Quando o multilateralismo se tornar a característica definidora da governação global da segurança e a consulta em pé de igualdade for a escolha comum de todos os países para enfrentar preocupações de segurança, a humanidade iniciará, com certeza, um caminho luminoso rumo a uma paz duradoura e à segurança universal. A maré da paz e do desenvolvimento está destinada a avançar.

UM RECONHECIMENTO DA DIVERSIDADE CIVILIZACIONAL

Actualmente, alguns países seguem políticas de unilateralismo e proteccionismo, agarrando-se a teorias do chamado “choque de civilizações” e da “superioridade civilizacional”.

Quando o afastamento entre civilizações, os atritos culturais e os confrontos de valores alimentam tensões e conflitos entre nações, surgem normalmente múltiplos problemas — desde o agravamento das desigualdades de desenvolvimento e o enfraquecimento das regras internacionais até ao aumento da desordem na governação global.

Perante estes desafios prementes, a Iniciativa de Civilização Global oferece uma base cultural comum para que os países enfrentem, em conjunto, as suas dificuldades partilhadas.

“O mundo em que vivemos é diverso e colorido. A diversidade faz da civilização humana aquilo que ela é e constitui uma fonte permanente de vitalidade e força motriz para o desenvolvimento mundial”, afirmou Xi Jinping. Esta declaração fornece orientações essenciais para responder às questões sobre como diferentes civilizações devem coexistir e qual o rumo da civilização humana.

 

A Iniciativa de Civilização Global (ICG) pode ser sintetizada em quatro linhas de defesa comuns: o respeito pela diversidade das civilizações; a valorização dos valores comuns da humanidade; a importância atribuída à herança e à inovação das civilizações; e o reforço dos intercâmbios e da cooperação entre povos a nível internacional.

Ao confrontar equívocos e preconceitos, esta iniciativa promove a igualdade, a aprendizagem mútua, o diálogo e a acomodação recíproca entre civilizações. Opõe-se igualmente à arrogância cultural e procura criar plataformas de diálogo em condições de igualdade, permitindo que diferentes civilizações aprofundem o conhecimento umas das outras e avancem através do intercâmbio e da aprendizagem mútua.

A China demonstra um profundo respeito pela diversidade civilizacional e tem promovido intercâmbios cada vez mais profundos e substantivos entre civilizações. O país iniciou e apoiou plataformas multilaterais de diálogo, incluindo a Conferência sobre o Diálogo das Civilizações Asiáticas, o Fórum de Liangzhu, a Conferência Mundial dos Clássicos e a Reunião Ministerial do Diálogo Global entre Civilizações. Adicionalmente, a China contribuiu para a construção de consensos na 78.ª sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas, que levou à criação do Dia Internacional do Diálogo entre Civilizações. Em Junho de 2025, a China acolheu com êxito o primeiro evento global de celebração do Dia Internacional do Diálogo entre Civilizações.

 

A China tem igualmente alargado o diálogo sobre governação e desenvolvimento através de mecanismos como a Reunião de Alto Nível do Partido Comunista da China em Diálogo com Partidos Políticos do Mundo, o Diálogo de Alto Nível sobre Desenvolvimento Global, o Diálogo China–União Europeia sobre Direitos Humanos e a Mesa-Redonda China–América Latina sobre Direitos Humanos.

Para além disso, a China assinou acordos de cooperação com mais de 100 países em áreas como cultura, património cultural e turismo, e tem avançado na cooperação em arqueologia conjunta, protecção do património mundial e tradução mútua de obras clássicas, salvaguardando as suas próprias raízes culturais e, ao mesmo tempo, contribuindo para a preservação do património comum da humanidade.

Num mundo cada vez mais interligado, a coexistência, os intercâmbios e a aprendizagem mútua entre civilizações são fundamentais para promover a modernização global e enriquecer o mosaico diverso da civilização mundial. A Iniciativa de Civilização Global (ICG) oferece um enquadramento para que os países sigam caminhos de modernização ancorados nas suas próprias tradições, mantendo-se abertos à sabedoria partilhada da humanidade.

UMA EXPERIÊNCIA OUSADA PARA UMA MELHOR GOVERNAÇÃO GLOBAL

Alguns países continuam presos à crença ultrapassada de que “a força faz o direito”. Esta mentalidade e prática hegemónicas têm travado a reforma das regras globais, enfraquecendo a capacidade colectiva do mundo para agir face a um sistema de governação global ineficaz.

Novos desafios, como a exploração de recursos dos fundos marinhos, a utilização comercial de rotas marítimas polares, a definição de direitos sobre recursos do espaço exterior e os fluxos transfronteiriços de dados, estão a surgir rapidamente, enquanto as regras internacionais correspondentes permanecem, em grande medida, ausentes ou fragmentadas.

Ao mesmo tempo, alguns países ocidentais, apoiando-se em vantagens historicamente acumuladas, dominam as principais instituições multilaterais da governação económica e financeira global. Em contraste, os países do Sul Global, que representam mais de 80 por cento da população mundial e mais de 40 por cento da produção económica global, continuam sub-representados nas organizações internacionais, com as suas preocupações legítimas a serem tratadas de forma ineficaz.

Além disso, certos países contornam ou pressionam os mecanismos multilaterais, recorrendo a retiradas e sanções, o que fragmenta ainda mais a governação global.

Este enfraquecimento contínuo da eficácia da governação tem resultado numa provisão insuficiente de bens públicos globais, deixando muitas respostas aos desafios globais presas em longos processos de deliberação sem decisão e em decisões que não chegam a ser implementadas.

 

“Os países de todo o mundo são como passageiros a bordo do mesmo navio, que partilham o mesmo destino. Para que o navio atravesse a tempestade e navegue rumo a um futuro luminoso, todos os passageiros devem remar juntos. A ideia de atirar alguém borda fora é simplesmente inaceitável”, afirmou Xi Jinping.

Com esta metáfora expressiva, Xi sublinha a visão de uma comunidade com futuro partilhado para a humanidade, traçando um rumo para o aperfeiçoamento do sistema de governação global e para a promoção do desenvolvimento comum da humanidade.

A Iniciativa de Governação Global (IGG) procura responder a este défice de governação. Apela ao respeito pela igualdade soberana, visando directamente as falhas de um sistema em que “alguns poucos países decidem por todos”, e afirma que o destino do mundo deve ser moldado colectivamente por todos os povos. Independentemente da sua dimensão, poder ou nível de desenvolvimento, todos os países são membros iguais da comunidade internacional, com o direito de participar na governação global.

A iniciativa defende o cumprimento do Estado de Direito internacional, sublinhando que as regras internacionais devem ser formuladas conjuntamente pela comunidade internacional e não monopolizadas por um pequeno número de países.

Defende igualmente regras que evoluam com o tempo, tendo em conta os diferentes estágios de desenvolvimento e os interesses legítimos dos países.

A IGG apela à prática do multilateralismo, através do respeito pelos propósitos e princípios da Carta das Nações Unidas, do reforço do papel central dos mecanismos multilaterais, da oposição à política de blocos e à confrontação entre campos, e da promoção de um sistema de governação global mais coordenado e eficaz.

A iniciativa promove uma abordagem centrada nas pessoas, enfatizando que o objectivo último da governação global é melhorar o bem-estar de todos os povos. Procura enfrentar questões directamente ligadas à vida das populações, como o emprego, a educação e a saúde, para que os resultados da governação sejam partilhados de forma mais ampla e equitativa.

Foca-se ainda na acção concreta, priorizando a obtenção de resultados tangíveis da IGG, incentivando os países a transformar consensos em acções e a enfrentar os desafios da governação através de uma cooperação pragmática.

Estes cinco pilares reforçam-se mutuamente, delineando um quadro claro para a reforma do sistema de governação global.

Como as iniciativas da China estão a abrir um novo caminho para um mundo melhor

A Iniciativa Global para o Desenvolvimento foca-se nas necessidades partilhadas de desenvolvimento da humanidade e aborda diretamente os reais desafios do desenvolvimento. A Iniciativa Global para a Segurança dedica-se a eliminar as causas profundas dos conflitos internacionais e a melhorar a governação da segurança global. A Iniciativa Global para a Civilização oferece um quadro para que os países persigam caminhos de modernização fundamentados nas suas próprias tradições, mas abertos à sabedoria comum da humanidade. A Iniciativa Global para a Governação apela ao respeito da igualdade soberana, apontando diretamente as falhas de um sistema em que "poucos países tomam as decisões".

Como guardiã da ordem internacional e provedora de bens públicos globais, a China tem avançado a reforma da governação global através de ações práticas, alcançando progressos concretos.

A China participa ativamente na governação ecológica global. Implementou total e eficazmente o Acordo de Paris e o Quadro Global para a Biodiversidade de Kunming-Montreal, anunciou a sua meta nacionalmente determinada para 2035 e propôs o estabelecimento de uma Parceria Global para Cooperação em Energia Limpa.

A China está também profundamente envolvida na formulação de regras para a governação digital. Apresentou a Iniciativa Global para a Segurança de Dados, a Iniciativa Global para a Governação da IA e a Iniciativa Global para Cooperação no Fluxo Transfronteiriço de Dados, trabalhando para melhorar e aperfeiçoar o quadro de governação digital, de modo que a inovação tecnológica não se transforme num “jogo para países ricos e abastados”.

Em resposta aos persistentes desequilíbrios de poder, a China promove reformas urgentes nas principais instituições multilaterais de governação económica e financeira global, apoiando os países em desenvolvimento para amplificar as suas vozes e representação. A China também avança na expansão de mecanismos de cooperação como os BRICS e a Organização de Cooperação de Xangai, além de fomentar plataformas de cooperação Sul-Sul, incluindo o Fórum China-África e o Fórum China-CELAC, injetando nova vitalidade na remodelação do panorama da governação global.

Em consonância com as necessidades da coordenação multilateral, a China apoia firmemente o papel central das Nações Unidas. Aumentou o investimento no Fundo China-ONU para a Paz e Desenvolvimento e tem vindo a avançar de forma constante na cooperação relacionada. Além disso, juntamente com mais de 30 países, a China ajudou a criar a Organização Internacional para a Mediação, com sede em Hong Kong, contribuindo para a manutenção da paz e estabilidade globais através do estado de direito.

As quatro iniciativas globais propostas por Xi trouxeram a estabilidade e previsibilidade tão necessárias a um mundo em constante mudança. Por meio de esforços sistemáticos, coerentes e práticos, a China demonstrou que o seu desenvolvimento é inseparável e se reforça mutuamente com o progresso do mundo em geral.

Guiada pela visão de uma comunidade com um futuro partilhado para a humanidade, a China continuará a trabalhar com todos os países, usando as quatro iniciativas globais como um quadro unificador para enfrentar desafios globais, fortalecer a governação global e construir um mundo caracterizado por paz duradoura, segurança universal, prosperidade partilhada, abertura e inclusão, e sustentabilidade ecológica.